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Fue Ministro de la Gobernación en el primer Gobierno de Juan Negrín, desde mayo de 1937 a abril de 1938. En 1937 asistió al II Congreso Internacional de Escritores Antifascistas celebrado en Valencia, Madrid y Barcelona. Tras cesar como ministro desempeñó el cargo de secretario general del Ministerio de Defensa. Terminada la contienda se exilió a Francia, donde fue detenido por la Gestapo cuando los alemanes ocuparon el país vecino. Trasladado a España, fue entregado a las autoridades franquistas, juzgado en Madrid por un consejo de guerra, condenado a muerte y ejecutado. Fue autor de innumerables artículos de prensa y de varias obras entre las que destaca Guerra y vicisitudes de los españoles (Barcelona, 1977), titulada en su primera edición Historia de la Guerra de España (Buenos Aires, 1940), sin duda, su obra más cualificada, excepcionalmente objetiva a pesar de que la escribió meses después de finalizar el conflicto español. Otras obras destacadas son Una vida heroica: Pablo Iglesias (1926), Una vida humilde: Tomás Meabe (1927) y las novelas Una vida anónima: vida del obrero (1927) y El asalto (1930).
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