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Miembro del Partido Republicano Reformista, fue elegido diputado a Cortes en varias ocasiones durante la Monarquía de Alfonso XIII. Tras proclamarse la República se presentó a las elecciones de 1931 como independiente, saliendo elegido diputado en representación de la provincia de Badajoz. Fue Ministro de Estado en uno de los gabinetes de Gobierno presidido por Azaña y embajador de España en Berlín y en el Vaticano, puesto en el que permaneció al estallar la Guerra Civil española y que desempeñó hasta el momento en que la Santa Sede reconoció el Gobierno del general Franco. Terminada la contienda se exilió a Colombia, donde trabajó como profesor en la Escuela Superior Normal de Bogotá y, luego, a Estados Unidos, donde falleció. Entre sus obras destacan ensayos como La edad heroica (1916), El ideal de la educación (1921), El rapto de América (1925) y La nueva edad heroica (1942).
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